Federalism statsvitenskap

Federalisme, modus for politisk organisering som forener separate stater eller andre politikker i et overordnet politisk system på en måte som gjør at hver enkelt kan opprettholde sin egen integritet. Føderale systemer gjør dette ved å kreve at grunnleggende retningslinjer blir utført og implementert gjennom forhandlinger i en eller annen form, slik at alle medlemmene kan få del i å ta og gjennomføre beslutninger. De politiske prinsippene som animerer føderale systemer, understreker forresten av forhandlinger og forhandlet koordinering mellom flere maktsentre; de understreker fordelene med spredte kraftsentre som et middel for å ivareta individuelle og lokale friheter.

demokrati: Unitære og føderale systemer

I de fleste eldre europeiske og engelsktalende demokratier arver politisk autoritet i sentralstyret, noe som er konstitusjonelt

De forskjellige politiske systemene som kaller seg føderale er forskjellige på mange måter. Visse egenskaper og prinsipper er imidlertid felles for alle virkelig føderale systemer.

Skriftlig grunnlov

For det første må det føderale forholdet opprettes eller bekreftes gjennom en evigvarende forening om en forening, vanligvis nedfelt i en skriftlig grunnlov som skisserer vilkårene som makt er delt eller delt med; grunnloven kan bare endres ved ekstraordinære prosedyrer. Disse konstitusjonene er særegne ved at de ikke bare er kompakter mellom herskere og styrte, men involverer folket, den generelle regjeringen og statene som utgjør den føderale union. De konstituerende stater beholder dessuten ofte sine egne grunnlovsregler.

Noncentralization

For det andre må det politiske systemet selv gjenspeile grunnloven ved å faktisk spre makt blant en rekke vesentlig selvopprettholdende sentre. En slik spredning av makt kan betegnes som ikke-sentralisering. Ikke-sentralisering er en måte å sikre i praksis at myndigheten til å delta i utøvelse av politisk makt ikke kan tas bort fra de generelle myndighetene eller de statlige myndighetene uten felles samtykke.

Areal maktfordeling

Et tredje element i ethvert føderalt system er det som har blitt kalt i USAs territoriale demokrati. Dette har to ansikter: bruk av områdedivisjoner for å sikre nøytralitet og likhet i representasjonen av de forskjellige gruppene og interesser i politikken og bruken av slike divisjoner for å sikre lokal autonomi og representasjon for forskjellige grupper i det samme sivilsamfunnet. Territorial nøytralitet har vist seg svært nyttig i samfunn som endrer seg, noe som muliggjør representasjon av nye interesser i forhold til deres styrke bare ved å la deres støttespillere å stemme i relativt like territoriale enheter. Samtidig har innkvarteringen til svært forskjellige grupper med forskjeller er grunnleggende snarere enn forbigående ved å gi dem egne territoriale maktbaser forbedret muligheten for føderale systemer til å fungere som kjøretøy for politisk integrasjon og samtidig bevare den demokratiske regjeringen. Et eksempel på dette systemet kan sees i Canada, som inkluderer en befolkning med fransk avstamming, sentrert i provinsen Quebec.

Elementer som opprettholder unionen

Moderne føderale systemer gir vanligvis direkte kommunikasjonslinjer mellom statsborgerskapet og alle myndighetene som tjener dem. Folket kan og velger vanligvis representanter for alle regjeringer, og alle kan og administrerer vanligvis programmer som direkte betjener den enkelte innbygger.

Eksistensen av disse direkte kommunikasjonslinjene er en av funksjonene som skiller forbund fra ligaer eller konføderasjoner. Det er vanligvis basert på en følelse av vanlig nasjonalitet som binder de konstituerende politetene og menneskene sammen. I noen land har denne følelsen av nasjonalitet blitt arvet, som i Tyskland, mens i USA, Argentina og Australia måtte den i det minste delvis oppfinne. Canada og Sveits har måttet utvikle denne forstanden for å holde sammen sterke divergerende nasjonalitetsgrupper.

Geografisk nødvendighet har spilt en rolle i å fremme opprettholdelse av union i føderale systemer. Mississippi-dalen i USA, Alpene i Sveits, øyekarakteren på det australske kontinentet, og fjellene og junglene rundt Brasil har alle vært påvirkninger som fremmer enhet; det samme har presset for den kanadiske union som oppstår fra det lands situasjon på grensen til USA og presset mot de tyske statene generert av naboene deres øst og vest. I den forbindelse har nødvendigheten av et felles forsvar mot felles fiender stimulert den føderale unionen i utgangspunktet og handlet for å opprettholde den.

Elementer som opprettholder ikke-sentralisering

De konstituerende politetene i et føderalt system må være ganske like i befolkning og rikdom eller ellers balansert geografisk eller numerisk i ulikhetene. I USA har hver geografiske seksjon inkludert både store og små stater. I Canada har de etniske forskjellene mellom de to største og rikeste provinsene hindret dem i å kombinere mot de andre. Sveitsisk federalisme har blitt støttet av eksistensen av grupper med kantoner i forskjellige størrelser og religiospråklig bakgrunn. Lignende distribusjoner finnes i alle andre vellykkede føderale system.

En hovedårsak til svikt i føderale systemer har ofte vært mangel på balanse mellom de konstituerende politetene. I det tyske føderale imperiet på slutten av 1800-tallet var Preussen så dominerende at de andre statene hadde liten mulighet til å skaffe nasjonalt lederskap eller til og med et rimelig sterkt alternativ til kongen og regjeringens politikk. I løpet av den sovjetiske epoken (1917–90 / 91) begrenset eksistensen av den russiske sovjetiske federerte sosialistiske republikken — okkuperende tre fjerdedeler av området og inneholdt tre femtedeler av befolkningen — alvorlig muligheten for autentiske føderale forhold i det landet, til og med hvis det kommunistiske systemet ikke hadde gjort det.

Vellykkede føderale systemer har også vært preget av varigheten av deres indre grenser. Grenseendringer kan forekomme, men slike endringer gjøres bare med samtykke fra de involverte politetene og unngås unntatt i ekstreme situasjoner.

I noen få svært viktige tilfeller gis ikke-sentralisering støtte gjennom den konstitusjonelt garanterte eksistensen av forskjellige rettssystemer i de konstituerende politetene. I USA stammer hver stats rettssystem direkte og til en viss grad unikt fra engelsk (og i ett tilfelle fransk) lov, mens føderal lov bare inntar en mellomliggende stilling som binder systemene til de 50 statene sammen. Den resulterende blandingen av lover holder rettsadministrasjonen i det vesentlige ikke-sentralisert, selv i føderale domstoler. I Canada har eksistensen av fellesrettslige og sivilrettslige systemer side om side bidratt til fransk-kanadisk kulturell overlevelse. Føderale systemer sørger oftere for å modifisere nasjonale juridiske koder av de subnasjonale myndighetene for å dekke spesielle lokale behov, som i Sveits.

Poenget har ofte blitt gjort at i et virkelig føderalt system må de konstituerende politetene ha betydelig innflytelse over den formelle eller uformelle konstitusjonelle endringsprosessen. Siden konstitusjonelle endringer ofte gjøres uten formell grunnlovsendring, må de konstituerende politeters stilling være slik at alvorlige endringer i den politiske ordenen bare kan gjøres ved avgjørelse av spredte majoriteter som gjenspeiler områdets maktfordeling. Føderale teoretikere har hevdet at dette er viktig for populær regjering så vel som for federalisme.

Ikke-sentralisering styrkes også ved å gi de konstituerende politetene garantert representasjon i den nasjonale lovgiver og ofte ved å gi dem en garantert rolle i den nasjonale politiske prosessen. Det siste er garantert i de skriftlige grunnlovene i USA og Sveits. I andre systemer, som Canada og Latin-Amerika, har de konstituerende politetene oppnådd visse deltagelsesmakter, og disse har blitt en del av den uskrevne grunnloven.

Det kanskje viktigste elementet i opprettholdelsen av føderal ikke-sentralisering er eksistensen av et ikke-sentralisert partisystem. Ikke-sentraliserte partier utvikler seg først ut fra den konstitusjonelle ordningen i den føderale kompakten, men når de først er kommet til, har de en tendens til å være selvutøvende og å fungere som desentraliserende krefter i seg selv. USA og Canada gir eksempler på formene som et ikke-sentralisert partisystem kan ta. I USAs topartisystem er partiene faktisk koalisjoner av statspartiene (som igjen kan bli dominert av spesifikke lokale partiorganisasjoner) og fungerer generelt som nasjonale enheter bare for de fireårige presidentvalget eller for å organisere den nasjonale kongressen.

I Canada derimot, betyr den parlamentariske regjeringsformen, med kravene til partiansvar, at det på nasjonalt plan må opprettholdes mer partisk samhørighet bare for å få og beholde makten. Det har vært en fragmentering av partiene langs regionale eller provinsielle linjer. Det seirende partiet i nasjonale valg vil sannsynligvis være det som er i stand til å utvide sine provinsielle valgbaser midlertidig til nasjonale proporsjoner.

Forbundsnasjoner med mindre utviklede partisystemer får ofte noen av de samme desentraliserende effektene gjennom det som har blitt kalt caudillismo - der makt spres blant sterke lokale ledere som opererer i de konstituerende politetene. Kaudillistisk ikke-sentralisering har tilsynelatende eksistert også i Nigeria og Malaysia.

Elementer som opprettholder det føderale prinsippet

Flere enheter som finnes i føderale systemer, tjener til å opprettholde det føderale prinsippet. To av disse er av særlig betydning.

Opprettholdelse av federalisme krever at den sentrale regjeringen og de konstituerende politikkene hver har vesentlig fullstendige styrende institusjoner av seg selv, med rett til å modifisere disse institusjonene ensidig innenfor rammene satt av kompakten. Både separate lovgivningsmessige og separate administrative institusjoner er nødvendige.

Kontraktuell deling av offentlige ansvar fra alle regjeringer i systemet ser ut til å være et grunnleggende kjennetegn på føderalismen. Deling, bredt utformet, inkluderer felles involvering i politikkutforming, finansiering og administrasjon. Deling kan være formell eller uformell; i føderale systemer er det vanligvis avtalefestet. Kontrakten brukes som et juridisk apparat for å gjøre det mulig for regjeringer å delta i felles tiltak mens de gjenstår uavhengige enheter. Selv der det ikke er noen formell ordning, pleier federalismens ånd å gi en følelse av avtaleforpliktelse.

Føderale systemer eller systemer sterkt påvirket av føderale prinsipper har vært blant de mest stabile og langvarige politetene. Men vellykket drift av føderale systemer krever en spesiell type politisk miljø, et som bidrar til populær regjering og har de nødvendige tradisjonene for politisk samarbeid og selvbeherskelse. Utover dette fungerer føderale systemer best i samfunn med tilstrekkelig homogenitet av grunnleggende interesser for å gi mye rom for lokale myndigheter og for å tillate avhengighet av frivillig samarbeid. Bruken av makt for å opprettholde den innenlandske orden er enda mer ufravikelig for vellykket opprettholdelse av føderale regjeringsmønstre enn for andre former for populær regjering. Føderale systemer er mest vellykkede i samfunn som har menneskelige ressurser til å fylle mange offentlige kontorer med kompetanse og de materielle ressursene for å gi et mål på økonomisk avfall som en del av prisen for frihet.